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GUIDE导读
2023年3月8日，中国驻荷兰大使谈践代表中方正式向《取消外国公文书认证要求的公约》(下称“《公约》”)保管机关荷兰外交部递交加入书，这标志着中国正式加入该《公约》。根据《公约》第十二条第二款，加入仅对中华人民共和国与在收到加入通知后六个月内未对我国加入提出异议的缔约国之间的关系有效。这六个月的期限将于2023年9月8日结束。根据《公约》第十二条第三款，《公约》将于2023年11月7日在中华人民共和国和未对我国加入提出异议的其他缔约国之间生效。

这意味着届时申请来华工作的外籍人士，可以不用申请大使馆的认证件，可用“附加证明书”代替，更加节省了来华外籍人士准备材料的时间，加速来华进程！
01一、《公约》简介
《公约》是海牙国际私法会议框架下适用范围最广、缔约国最多的重要国际条约，旨在简化公文书跨国流转程序，以更便捷的证明方式取代传统领事认证，便利国际经贸和人员往来。1961年10月，海牙国际私法会议在第九届会议上通过了《公约》草案，1965年《公约》正式生效。近年来，《公约》新成员快速增长，目前有124个成员，约占世界国家和地区总数的五分之三，包括欧盟各国、美国、日本、韩国、德国、澳大利亚、俄罗斯等我国主要贸易伙伴及大多数“一 带一路”倡议参与国。
《公约》核心内容可概括为“取消”和“附加”。“取消”指缔约国之间相互取消使领馆领事认证环节。“附加”指用文书出具国主管机关签发的“附加证明书 （Apostille）”，替代领事认证验证文书上的印鉴、签名的真实性。需要注意的是，我国与《公约》非缔约国之间仍沿用传统领事认证程序。

02什么是“附加证明书”

附加证明书（图一）是适用于《公约》缔约国之间的、用以替代传统领事认证书（图二）的一种有固定格式的证书。文书加贴附加证明书后，无需其他认证手续即可在《公约》缔约国之间自由流转。《公约》对附加证明书的形式有严格要求，一般包括10个要素：1. 文书出具国；2. 签署人；3. 签署人身份；4. 印鉴名称（前4项为文书相关信息）；5. 签发地；6. 签发日期；7. 签发人；8. 附加证明书编号；9. 签发机关印鉴；10. 签名（后 6 项为证明信息）。同时，为便利公文书在国外使用，附加证明书一般使用包括英、法文及本国语言在内的两种或三种语言范本，以增加其接受度。

图一：附加证明书式样附加证明书与领事认证书具备同等效力。同传统领事认证一样，附加证明书仅证明所证公文书的来源，确认文书上最后一个印鉴、签名的真实性，并不证明公文书内容本身的真实性和合法性。公文书内容真实性仍遵循“谁出具，谁负责”原则。对公文书的承认及效力问题，适用公文书使用地法律。

图二：传统领事认证书式样
03现在相关文书跨境流转的程序要求

在外国人办理来华工作签证时，需要提供学历的大使馆认证件和无犯罪的大使馆认证件；如果有亲属陪同，还需要提供亲属关系证明的大使馆认证件。
不同国家对外国文书认证要求均不同，一些国家要求“三级认证”甚至“五级认证”。比如我国之前对于国外出具的、拟送至中国内地使用的文书，公证认证手续，普遍采用的就是“三级认证”：所在国公证员公证——所在国外事部门认证——外国驻所在国使领馆认证。而如果所在国与接收国之间没有建立外交关系，则需要通过同时与两国建交的第三国进行二次认证，动辄需要几个月时间。相应地，中国内地出具的有关公文书在送往国外使用前，需先在中国外交部领事司或其委托的地方人民政府外事办公室办理领事认证，再交由文书使用目的国驻华使领馆进行领事认证。

04中国加入《公约》后的影响
外交部发言人毛宁10日应询介绍了中国加入《取消外国公文书认证要求的公约》（以下简称《公约》）对中国公民和企业的积极意义。
毛宁表示，3月8日，中国驻荷兰大使谈践代表中方正式向《取消外国公文书认证要求的公约》保管机关荷兰外交部递交加入书，标志着中国正式加入《公约》。11月上旬，《公约》将在中国生效实施。
毛宁说，《公约》主要作用在于简化公文书跨国流转程序、便利国际经贸和人员往来。加入《公约》是中方扩大涉外文书流转领域制度型开放的重要举措，将带来两大红利：
一是大幅降低文书跨国流转的时间和经济成本。对于普通公民而言，这意味着可以更加方便快捷地办理在海外可能需要的健康证明、驾照证明、学位证明、户口证明等文书。加入《公约》之后，办妥一份出国使用的文书，时间可从约20个工作日减少到几个工作日，费用也会大幅下降。每年可为中外人员和企业节省3亿多元人民币办证费用。缔约国间办理文书流转手续时间平均减少约90%。
二是优化营商环境。入约后，有意向中国投资、出口的外国企业无需为商业文书办理领事认证，中方超过70%的出口贸易所涉商事文书亦将因此受益。
“中方期待同各方一道努力，共同推动《公约》顺利实施，进一步便利国际经贸和人员往来。”毛宁说。

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